Un
sistema de administración territorial no es otra cosa que una unión
entre las normativas juridicas que establecen y delimitan las areas
destinadas a la explotacion de recursos naturales, que involucra toda
actividad humana , tomando tambien en consideracion las areas que
estan protegidas o son intangibles. Tambien estas normas establecen
que autoridad es competente para dirimir colisiones de intereses, por
una determinada zona, area, región o recurso estableciendo mecanismos
de solución de conflictos.
Pero
de otro lado se apoya para realizar eficientemente dicha labor en una parte tecnologica que le permita el monitoreo, supervision y administracion de todo lo que ocurre en el territorio nacional de un
pais.
Este
sistema tecnologico estaria muy relacionado con lo que se conoce la
teledeteccion o el sensamiento remoto de nuestro territorio nacional,
en tiempo real.
Para
esto se precisaria de las imagenes satelitales, que le permitan a uno
establecer rapidamente in situ, lo que esta pasando. Si existe
deforestacion debido a actividades ilegales,si existe o no
inundaciones o sequia, si se avecina heladas, friaje, si hay
incendios forestales, delimitando metricas de manera precisa y exacta de regiones de interes, por poner solo algunas fuciones a usar.
O
resolviendo preguntas como ¿Que tipos de cultivos en realidad hay en nuestro
territorio?, hacer un estimado del area cultivable a nivel nacional, etc.etc..
En
el caso de conflictos por una zona , area, o recurso, permitiria
cientificamente determinar de manera indubitable metricas de la zona
o region o recurso en pugna sirviendo como elemento de apoyo para que la
autoridad en cuestion dirima.
Los
satelites que realizan tal labor de teledeteccion o sensamieno remoto
existen, por lo que lo mas inmediato seria la construccion
implementacion y desarrollo de estaciones de descarga y de tratamiento
de imagenes satelitales.
En
el pais sabemos que la industria privada posee tales elementos, pero
el Estado deberia tener implementada una red de dichas estaciones;
para de esa manera controlar mas efectivamente, lo que esta pasando
con nuestros recursos naturales dentro del territorio patrio.
Mediante
estas estaciones la administracion gobernante tendria una herramienta
muy eficaz , cuando de conflictos sociales se trata relacionados
muchos de estos a la contraposicion o traslape entre actividades
mineras,actividades energeticas, actividades agropecuarias o
actividades forestales versus las areas naturales protegidas, o las
zonas de propiedad de comunidades nativas, por enumerar solo unos
cuantos problemas.
La
ideal seria que el pais tenga su propios satelites, aprovechando que
ultimamente esta de moda el utilizar minisatelites (peso menos a 500
kilos) o microsatelites( peso menor a 150 kilos). Pero esto seria
para una segunda etapa, despues de haber primero instalado e
implementado estaciones de descarga y tratamiento de imagenes
satelitales
Ha
proposito de esto el Reino Unido, ha decidido por ejemplo apostar por
una constelacion de minisatelites para el monitoreo y vigilancia de
su propio territorio; con lo cual el costo beneficio seria indudablemente optimo.
Los
minisatelites son de una peso inferior a la media tonelada y pueden
llevar sensores de ultima generacion para la captura de la energia
emitida por la superficie terrestre.
Ultimamente
han salido los nanosatelites, que son de las dimensiones de una caja
de zapatos, pero que hasta ahora solo sirven para entrenamiento en el
manejo orbital de dichos elementos.
Pongamos
a modo de un simil , la distribucion del territorio de una familia.
Cuando
se adquiere una vivienda, esta consta de una distribucion basicamente
dividida en dos grandes conceptos, las areas publicas o de funcion
social; como la sala, el comedor, la cocina o la sala para ver
television. Y las areas de uso privado como son los dormitorios , los
servicios higienicos, el estudio entre otros .
En
una ciudad, tambien se da una distribucion similar, por ejemplo se
pone en una zona todo lo referente a residencial y en otra zona se
pone lo referente a las fabricas a la zona industrial, la zona
financiera, la zona comercial, la zona de eventos, la zonas de
recreacion etc. etc.
Ha
proposito de esto , en mi ciudad Lima, veo que falta una zona
dedicada exclusivamente a campos feriales, sean estos tecnologicos,
gastronomicos, mineros o de otra indole
Razon
por la que muchas ferias, las vemos que invaden muchas areas verdes
de recreacion (caso feria del libro o feria gastronomica), de deporte
(caso del tren electrico) con el consiguiente deterioro y costo de
reconstruir luego dichas areas verdes y deportivas.
Pues
bien a nivel nacional la distribucion del territorio esta mas en
funcion del desarrollo de actividades economicas. Por ejemplo que
zonas deben ser dedicadas solo y exclusivamente a la mineria, que
zonas a la agricultura, que zonas deben ser forestales y asi etc. ;de
esta forma teniendo una normativa legal en una mano y las
herramientas de sensamiento remoto en la otra mano se puede llegar a
solucionar o mitigar mas rapidamente cualesquier problema o
conflictos sociales que muchas de las veces deriva de desconocer o
ignorar cual es las funcion economica de determinadas zonas en el
pais.
Esta
herramienta tambien serviria para desalentar a los que tratan de
confundirnos con sus demandas ecologicas, cuando en el fondo lo que
estan haciendo es utilizar la ecologia como pretexto para objetivos
de grupo politico.
Un
sistema de administracion territorial, no solo permitiria monitoreo y
supervision de cada actividad que se desarrolla en el pais. Si no que
en momentos de crisis por fenomenos naturales, seria muy bien
utilizada para resolver las contingencias que dichas recuperacion y
mitigacion de desastres demanda
Quiero
acotar aqui que no estamos hablando de satelites de uso militar, que
son los llamados satelites espias; si no de satelites muy utilizados
en las actividades civiles.
El
sensamiento remoto, teledeteccion o percepcion remota; no es mas que la adquisicion y registro a distancia ( sin contacto fisico de por medio) de la energia que la superficie terrestre y los objetos
que hay en ella refleja, debido a su vez a que esta recibe dicha
energia del sol, para el caso de los sistemas pasivos o de solo
recepcion; o tambien el segundo caso que consiste en que dicha superficie
terrestre es iluminada pero por un sistema de energia de microoondas, como
se da en los sistemas que utilizan radares de apertura sintetica
(SAR), para luego medir la reflexion de esta energia entregada y como es su distribucion en los espectros o bandas de energia.
En
los satelites de percepcion remota civiles, la resolución espacial
suele ser de alrededor de 20 metros, 30 metros y existen inclusive
los de resolucion de 1.2 kms como son los satelites atmosfericos
NOAA.
En
los satelites de uso militar, la resolucion ya es de menos de 1 metro
y puede llegar hasta los 15 cms o menos de resolucion todavia. Es
decir puede detectar objetos de esa dimension, para propositos
militares.
De
otro lado el uso que se le da en el area civil, esta muy relacionado
con las actividades agropecuarias, las actividades mineras, las
actividades forestales, las actividades pesqueras, los sistemas de
defensa civil, las actividades metereologicas, es decir en casi toda
las actividades humanas.
Ahora
bien, este sensamiento remoto ( percepcion remota o teledeteccion) no
solo se realiza en la banda de 0.4 a 0.7 micrometros que es la banda
optica. Es decir aquella banda en la cual solo nuestros ojos pueden
percibir a los objetos.
Si
no tambien trabajan en la banda del infrarrojo cercano de 0.7 a 1.3
micras; el infrarrojo medio de 1.3 a 8 micras, el infrarrojo termico
de 8 a 14 micras y las microondas a partir de 1 mm
Esta
energia dentro de estas bandas ( bandas del espectro) es capturada
por sensores especiales que permiten luego construir una imagen de lo
que han sensado.
Pues
bien, muchos pensaran que son fotografias simplemente y esto no es
del todo cierto. Las fotografias o la vision pancromatica como se le
denomina esta en la region de 0.4 a 0.7 micras. Las demas bandas
aparecen en el mapa con un falso color, para mostrarnos los detalles
de lo sensado.
Ahora
bien un sistema de administracion territorial, seria aquel en el cual
se ha definido mediante unas normativas juridicas como esta
distribuido el territorio nacional, las regiones, los departamentos y
las zonas en donde se desarrollarian las diferentes actividades
economicas tanto para el capital privado como para las ancestrales
comunidades campesinas o indigenas.
Evitando
asi el traslape entre unos y otros , lo que permitira a su vez evitar
el curso de colision que termina en conflictos sociales. Tambien
definiria en caso de controversia de muchos por una misma zona cual
seria el camino a seguir, y demas detalles propios del Derecho
Hagamos
un simil con lo que pasa con la propiedad de una familia.
Dicha
familia que tiene su casa, es decir el territorio en donde habitan,
levanta un inventario de dicha area a traves de una memoria
descriptiva, realizada por un especialista en este caso un ingeniero,
esta es inscrita en el catastro urbano y los registros publicos para
que todos sepan quien es el dueño de dicha propiedad y cual es su
distribucion.
Bien
consideremos ahora a nuestra patria el Peru
El
Perú tiene un territorio de 1,286 millones de km2 aproximadamente. Y
aqui estan centralizadas regiones de gran biodiversidad. Lo cual nos
hace ser unicos en mucha especies animales y vegetales.
A
la par con esto tambien se tiene una gran variedad de minerales y
elementos quimicos que se encuentran en las entrañas de nuestra
cordillera andina.
Hoy
en pleno siglo XXI, sin embargo precisamos un sistema de
administracion territorial homogeneo y eficiente, que permita en
tiempo real entre otras cosas poder evaluar y a la vez demostrar a
todos las partes interesadas por una misma zona, area o region o
recursos natural del territorio nacional; sus obligaciones y derechos
dentro de la explotacion de los recursos naturales y sobre todo como
dirimir la colision de intereses.
Antiguamente
el inca tenia un sistema de administracion territorial bastante
utilizado y al parecer eficiente, y que le permitia gobernar muy
inteligentemente.Cada vez que el inca obtenia territorio conquistado,
enviaba a sus funcionarios para tasar y administrar dichos
territorios conquistados de acuerdo con una orden de prioridades,
donde en primer lugar estaban las tierras para el Sol, luego las
tierras para el Inca y al final tierras para el pueblo.
Ahora
bien, esto no queria decir que el Sol y el Inca se tomaban las
mejores tierras. Porque ellos antes hacian una verificacion y
analisis de cuales eran las mejores tierras, luego las de calidad
intermedia y al final las de mala calidad. Y recien entonces
establecian una proporcion de las tierras buenas tanto para el Sol,
como para el Inca como para el pueblo, y asi del mismo modo para las
que seguian en calidad decreciente.
De
otro lado para cuantificar la cantidad necesaria para la subsistencia
del pueblo o comunidad conquistada; a cada uno de los integrantes de
esa comunidad, les asignaba un topo para los hombres y 1/2 topo para
su esposa.
El
topo era en realidad mas que una unidad de area , la cantidad de
tierra necesaria para la subsistencia de un hombre durante un año,
de igual manera el 1/2 topo para la mujer.
De
esta forma aseguraba la subsistencia de sus subditos a lo largo y
ancho del imperio.
Pues
bien regresando a nuestra realidad, diremos que sabemos que existe
una oficina de Catastro Nacional que se encarga basicamente del tema
agricola, independientemente se tiene otro Catastro minero que esta
relacionado como es obvio, con dicha actividad, pero lo relacionado
con los demas recursos que tiene nuestro territorio es tarea
pendiente, como por ejemplo el agua, los recursos forestales, entre
otros.
Ahora
bien estamos seguros que con el uso de las tecnologias de percepcion
remota de un lado y del otro las normas juridicas se potenciarian
exponencialmente su efecto en la prevencion de muchos problemas por
la colision de intereses sobre zonas especificas agricolas,
forestales, areas naturales protegidas, areas de comunidades nativas,
cuencas y acuiferos, zonas de potencial minero, por decir algunos
casos que se han dado ultimamente. Sobre todo lo relacionado con los
conflictos sociales.
Por
eso el nombre de Sistema de Administracion Territorial, por abarcar
ambiciosamente mucho mayores funciones que un sistema catastral.
Y
ahora como reflexion final aparte dire que hace buen tiempo, que en el pais;
tenemos tarea pendiente desde mediados del siglo XX, el desarrollar
ciertas ciencias aplicadas y tecnologias como es debido;lo que nos ha
hecho sobre todo consumidores de tecnologia antes que propulsores o
innovadores de la misma.
Aqui
me estoy refiriendo a los sgtes campos:
1.-Es
tarea muy pendiente la ciencia aeroespacial, CONIDA tuvo un proyecto
muy bueno a mediados de los 80, que quedo en nada.Y la universidades
hasta donde se sabe no tienen convenios con organismos e
instituciones nacionales e internacionales para formar expertos en
esta area. Es meritorio acotar aqui que hemos tenido un peruano que
volo en transbordadores espaciales y que hay otra peruana que trabaja
y participa en los proyectos de Marte de la NASA. Y encima para mayor
oportunidad o suerte o como se les llame existen lanzaderas
aeroespaciales aqui, si aquisito nomas ( como diria un paisano) en
sudamerica y de los dos sistemas de lanzamiento , es decir tanto el
sistema norteamericano como el sistema ruso. Mayor suerte no podemos
tener, que estamos esperando para formar expertos en esa area?? que
las lanzaderas la pongan en Lima tambien, para recien empezar
neuroticamente a formar expertos?? Como sucedio en la construccion
del gasoducto buscando especialistas extranjeros en soldadura de gasoductos.
2.-Tarea pendiente tambien es el desarrollo de la energia nuclear,ya que todo pais
debe tener como prioridad numero dos la seguridad energetica ( la maxima prioridad para un pais es la seguridad alimentaria ) y que en la decada de los 70s,
estuvimos con estandares bien altos en este rubro y ahora a pesar de poseer minas
de uranio simplemente no hemos desarrollado este campo como si lo han
hecho Argentina y ultimamente Brasil.
Se
hace necesario que en las universidades se de impulso a estas areas,
conjuntamente con el estado peruano, por tener implicancias
estrategicas.
Dios
bendiga a todos Uds y la paz sea con vosotros
Abbá
Pater