Los Sistemas de Administracion Territorial y Los Conflictos Sociales por los Recursos

Un sistema de administración territorial no es otra cosa que una unión entre las normativas juridicas que establecen y delimitan las areas destinadas a la explotacion de recursos naturales, que involucra toda actividad humana , tomando tambien en consideracion las areas que estan protegidas o son intangibles. Tambien estas normas establecen que autoridad es competente para dirimir colisiones de intereses, por una determinada zona, area, región o recurso estableciendo mecanismos de solución de conflictos.

Pero de otro lado se apoya para realizar eficientemente dicha labor en una parte tecnologica que le permita el monitoreo, supervision y administracion de todo lo que ocurre en el territorio nacional de un pais.

Este sistema tecnologico estaria muy relacionado con lo que se conoce la teledeteccion o el sensamiento remoto de nuestro territorio nacional, en tiempo real.

Para esto se precisaria de las imagenes satelitales, que le permitan a uno establecer rapidamente in situ, lo que esta pasando. Si existe deforestacion debido a actividades ilegales,si existe o no inundaciones o sequia, si se avecina heladas, friaje, si hay incendios forestales, delimitando metricas de manera precisa y exacta de regiones de interes, por poner solo algunas fuciones a usar.

O resolviendo preguntas como ¿Que tipos de cultivos en realidad hay en nuestro territorio?, hacer un estimado del area cultivable a nivel nacional, etc.etc..

En el caso de conflictos por una zona , area, o recurso, permitiria cientificamente determinar de manera indubitable metricas de la zona o region o recurso en pugna sirviendo como elemento de apoyo para que la autoridad en cuestion dirima.

Los satelites que realizan tal labor de teledeteccion o sensamieno remoto existen, por lo que lo mas inmediato seria la construccion implementacion y desarrollo de estaciones de descarga y de tratamiento de imagenes satelitales.

En el pais sabemos que la industria privada posee tales elementos, pero el Estado deberia tener implementada una red de dichas estaciones; para de esa manera controlar mas efectivamente, lo que esta pasando con nuestros recursos naturales dentro del territorio patrio.

Mediante estas estaciones la administracion gobernante tendria una herramienta muy eficaz , cuando de conflictos sociales se trata relacionados muchos de estos a la contraposicion o traslape entre actividades mineras,actividades energeticas, actividades agropecuarias o actividades forestales versus las areas naturales protegidas, o las zonas de propiedad de comunidades nativas, por enumerar solo unos cuantos problemas.

La ideal seria que el pais tenga su propios satelites, aprovechando que ultimamente esta de moda el utilizar minisatelites (peso menos a 500 kilos) o microsatelites( peso menor a 150 kilos). Pero esto seria para una segunda etapa, despues de haber primero instalado e implementado estaciones de descarga y tratamiento de imagenes satelitales

Ha proposito de esto el Reino Unido, ha decidido por ejemplo apostar por una constelacion de minisatelites para el monitoreo y vigilancia de su propio territorio; con lo cual el costo beneficio seria indudablemente optimo.

Los minisatelites son de una peso inferior a la media tonelada y pueden llevar sensores de ultima generacion para la captura de la energia emitida por la superficie terrestre.

Ultimamente han salido los nanosatelites, que son de las dimensiones de una caja de zapatos, pero que hasta ahora solo sirven para entrenamiento en el manejo orbital de dichos elementos.

Pongamos a modo de un simil , la distribucion del territorio de una familia.

Cuando se adquiere una vivienda, esta consta de una distribucion basicamente dividida en dos grandes conceptos, las areas publicas o de funcion social; como la sala, el comedor, la cocina o la sala para ver television. Y las areas de uso privado como son los dormitorios , los servicios higienicos, el estudio entre otros .

En una ciudad, tambien se da una distribucion similar, por ejemplo se pone en una zona todo lo referente a residencial y en otra zona se pone lo referente a las fabricas a la zona industrial, la zona financiera, la zona comercial, la zona de eventos, la zonas de recreacion etc. etc.

Ha proposito de esto , en mi ciudad Lima, veo que falta una zona dedicada exclusivamente a campos feriales, sean estos tecnologicos, gastronomicos, mineros o de otra indole

Razon por la que muchas ferias, las vemos que invaden muchas areas verdes de recreacion (caso feria del libro o feria gastronomica), de deporte (caso del tren electrico) con el consiguiente deterioro y costo de reconstruir luego dichas areas verdes y deportivas.

Pues bien a nivel nacional la distribucion del territorio esta mas en funcion del desarrollo de actividades economicas. Por ejemplo que zonas deben ser dedicadas solo y exclusivamente a la mineria, que zonas a la agricultura, que zonas deben ser forestales y asi etc. ;de esta forma teniendo una normativa legal en una mano y las herramientas de sensamiento remoto en la otra mano se puede llegar a solucionar o mitigar mas rapidamente cualesquier problema o conflictos sociales que muchas de las veces deriva de desconocer o ignorar cual es las funcion economica de determinadas zonas en el pais.

Esta herramienta tambien serviria para desalentar a los que tratan de confundirnos con sus demandas ecologicas, cuando en el fondo lo que estan haciendo es utilizar la ecologia como pretexto para objetivos de grupo politico.

Un sistema de administracion territorial, no solo permitiria monitoreo y supervision de cada actividad que se desarrolla en el pais. Si no que en momentos de crisis por fenomenos naturales, seria muy bien utilizada para resolver las contingencias que dichas recuperacion y mitigacion de desastres demanda

Quiero acotar aqui que no estamos hablando de satelites de uso militar, que son los llamados satelites espias; si no de satelites muy utilizados en las actividades civiles.

El sensamiento remoto, teledeteccion o percepcion remota; no es mas que la adquisicion y registro a distancia ( sin contacto fisico de por medio) de la energia que la superficie terrestre y los objetos que hay en ella refleja, debido a su vez a que esta recibe dicha energia del sol, para el caso de los sistemas pasivos o de solo recepcion; o tambien el segundo caso que consiste en que dicha superficie terrestre es iluminada pero por un sistema de energia de microoondas, como se da en los sistemas que utilizan radares de apertura sintetica (SAR), para luego medir la reflexion de esta energia entregada y como es su distribucion en los espectros o bandas de energia.

En los satelites de percepcion remota civiles, la resolución espacial suele ser de alrededor de 20 metros, 30 metros y existen inclusive los de resolucion de 1.2 kms como son los satelites atmosfericos NOAA.

En los satelites de uso militar, la resolucion ya es de menos de 1 metro y puede llegar hasta los 15 cms o menos de resolucion todavia. Es decir puede detectar objetos de esa dimension, para propositos militares.

De otro lado el uso que se le da en el area civil, esta muy relacionado con las actividades agropecuarias, las actividades mineras, las actividades forestales, las actividades pesqueras, los sistemas de defensa civil, las actividades metereologicas, es decir en casi toda las actividades humanas.

Ahora bien, este sensamiento remoto ( percepcion remota o teledeteccion) no solo se realiza en la banda de 0.4 a 0.7 micrometros que es la banda optica. Es decir aquella banda en la cual solo nuestros ojos pueden percibir a los objetos.

Si no tambien trabajan en la banda del infrarrojo cercano de 0.7 a 1.3 micras; el infrarrojo medio de 1.3 a 8 micras, el infrarrojo termico de 8 a 14 micras y las microondas a partir de 1 mm

Esta energia dentro de estas bandas ( bandas del espectro) es capturada por sensores especiales que permiten luego construir una imagen de lo que han sensado.

Pues bien, muchos pensaran que son fotografias simplemente y esto no es del todo cierto. Las fotografias o la vision pancromatica como se le denomina esta en la region de 0.4 a 0.7 micras. Las demas bandas aparecen en el mapa con un falso color, para mostrarnos los detalles de lo sensado.

Ahora bien un sistema de administracion territorial, seria aquel en el cual se ha definido mediante unas normativas juridicas como esta distribuido el territorio nacional, las regiones, los departamentos y las zonas en donde se desarrollarian las diferentes actividades economicas tanto para el capital privado como para las ancestrales comunidades campesinas o indigenas.

Evitando asi el traslape entre unos y otros , lo que permitira a su vez evitar el curso de colision que termina en conflictos sociales. Tambien definiria en caso de controversia de muchos por una misma zona cual seria el camino a seguir, y demas detalles propios del Derecho

Hagamos un simil con lo que pasa con la propiedad de una familia.

Dicha familia que tiene su casa, es decir el territorio en donde habitan, levanta un inventario de dicha area a traves de una memoria descriptiva, realizada por un especialista en este caso un ingeniero, esta es inscrita en el catastro urbano y los registros publicos para que todos sepan quien es el dueño de dicha propiedad y cual es su distribucion.

Bien consideremos ahora a nuestra patria el Peru

El Perú tiene un territorio de 1,286 millones de km2 aproximadamente. Y aqui estan centralizadas regiones de gran biodiversidad. Lo cual nos hace ser unicos en mucha especies animales y vegetales.

A la par con esto tambien se tiene una gran variedad de minerales y elementos quimicos que se encuentran en las entrañas de nuestra cordillera andina.

Hoy en pleno siglo XXI, sin embargo precisamos un sistema de administracion territorial homogeneo y eficiente, que permita en tiempo real entre otras cosas poder evaluar y a la vez demostrar a todos las partes interesadas por una misma zona, area o region o recursos natural del territorio nacional; sus obligaciones y derechos dentro de la explotacion de los recursos naturales y sobre todo como dirimir la colision de intereses.

Antiguamente el inca tenia un sistema de administracion territorial bastante utilizado y al parecer eficiente, y que le permitia gobernar muy inteligentemente.Cada vez que el inca obtenia territorio conquistado, enviaba a sus funcionarios para tasar y administrar dichos territorios conquistados de acuerdo con una orden de prioridades, donde en primer lugar estaban las tierras para el Sol, luego las tierras para el Inca y al final tierras para el pueblo.

Ahora bien, esto no queria decir que el Sol y el Inca se tomaban las mejores tierras. Porque ellos antes hacian una verificacion y analisis de cuales eran las mejores tierras, luego las de calidad intermedia y al final las de mala calidad. Y recien entonces establecian una proporcion de las tierras buenas tanto para el Sol, como para el Inca como para el pueblo, y asi del mismo modo para las que seguian en calidad decreciente.

De otro lado para cuantificar la cantidad necesaria para la subsistencia del pueblo o comunidad conquistada; a cada uno de los integrantes de esa comunidad, les asignaba un topo para los hombres y 1/2 topo para su esposa.

El topo era en realidad mas que una unidad de area , la cantidad de tierra necesaria para la subsistencia de un hombre durante un año, de igual manera el 1/2 topo para la mujer.

De esta forma aseguraba la subsistencia de sus subditos a lo largo y ancho del imperio.

Pues bien regresando a nuestra realidad, diremos que sabemos que existe una oficina de Catastro Nacional que se encarga basicamente del tema agricola, independientemente se tiene otro Catastro minero que esta relacionado como es obvio, con dicha actividad, pero lo relacionado con los demas recursos que tiene nuestro territorio es tarea pendiente, como por ejemplo el agua, los recursos forestales, entre otros.

Ahora bien estamos seguros que con el uso de las tecnologias de percepcion remota de un lado y del otro las normas juridicas se potenciarian exponencialmente su efecto en la prevencion de muchos problemas por la colision de intereses sobre zonas especificas agricolas, forestales, areas naturales protegidas, areas de comunidades nativas, cuencas y acuiferos, zonas de potencial minero, por decir algunos casos que se han dado ultimamente. Sobre todo lo relacionado con los conflictos sociales.

Por eso el nombre de Sistema de Administracion Territorial, por abarcar ambiciosamente mucho mayores funciones que un sistema catastral.

Y ahora como reflexion final aparte dire que hace buen tiempo, que en el pais; tenemos tarea pendiente desde mediados del siglo XX, el desarrollar ciertas ciencias aplicadas y tecnologias como es debido;lo que nos ha hecho sobre todo consumidores de tecnologia antes que propulsores o innovadores de la misma.

Aqui me estoy refiriendo a los sgtes campos:

1.-Es tarea muy pendiente la ciencia aeroespacial, CONIDA tuvo un proyecto muy bueno a mediados de los 80, que quedo en nada.Y la universidades hasta donde se sabe no tienen convenios con organismos e instituciones nacionales e internacionales para formar expertos en esta area. Es meritorio acotar aqui que hemos tenido un peruano que volo en transbordadores espaciales y que hay otra peruana que trabaja y participa en los proyectos de Marte de la NASA. Y encima para mayor oportunidad o suerte o como se les llame existen lanzaderas aeroespaciales aqui, si aquisito nomas ( como diria un paisano) en sudamerica y de los dos sistemas de lanzamiento , es decir tanto el sistema norteamericano como el sistema ruso. Mayor suerte no podemos tener, que estamos esperando para formar expertos en esa area?? que las lanzaderas la pongan en Lima tambien, para recien empezar neuroticamente a formar expertos?? Como sucedio en la construccion del gasoducto buscando especialistas extranjeros en soldadura de gasoductos.

2.-Tarea pendiente tambien es el desarrollo de la energia nuclear,ya que todo pais debe tener como prioridad numero dos la seguridad energetica ( la maxima prioridad para un pais  es  la seguridad alimentaria ) y que en la decada de los 70s, estuvimos con estandares bien altos en este rubro y ahora a pesar de poseer minas de uranio simplemente no hemos desarrollado este campo como si lo han hecho Argentina y ultimamente Brasil.

Se hace necesario que en las universidades se de impulso a estas areas, conjuntamente con el estado peruano, por tener implicancias estrategicas.

Dios bendiga a todos Uds y la paz sea con vosotros

Abbá Pater